Un gabinete inestable, tres resellos de proyectos de ley en año y medio, así como una gran cantidad de inconstitucionalidades en las iniciativas del Poder Ejecutivo reseña el Programa Estado de la Nación (PEN) en su último informe.

Aunque el informe no usa los adjetivos “errático y confrontativo”, lo cierto es que los datos que aporta la investigación conducen a visualizar una situación donde el Gobierno no logra congeniar ni consensuar con los otros poderes de la República, cuando es el llamado a realizar esa labor para sacar sus propuestas adelante. Además, debe presentar propuestas que se ajusten a la legalidad y eso parece que no sucede según el cúmulo de recursos en su contra que han sido dictaminados.

Los datos dejan claro que los resultados no son buenos para el presidente Rodrigo Chaves Robles durante lo que va de su administración.

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Gabinete inestable en poco tiempo

El Estado de la Nación destaca 20 bajas entre ministros, viceministros y presidente ejecutivos, pero el registro de Culturacr.net suma 51 bajas, entre ellas las últimas dos de ayer, cuando dimitieron los viceministros de Seguridad y de Educación (estos últimos obviamente no incluidos en el informe del PEN).

Como se observa, desde el año 2006 esta es la administración con más bajas en su Gabinete y aún no concluye su segundo año:

Según la investigación, este dato es relevante porque refiere a “una premisa
clave es que la formulación y continuidad de las políticas públicas demanda algún grado razonable de estabilidad en los gabinetes ministeriales”.

Entre los ministros que renunciaron o debieron renunciar están los de estos ministerios: Agricultura y Ganadería, Comunicación, Salud, Seguridad Pública, Vivienda y Urbanismo, y de la Condición de la Mujer (Inamu). En el MEP, MSP, MAG, MCJ, MS y MOPT han renunciado viceministros, incluso el mismo puesto dos veces. “Si se consideran los puestos de viceministerios y presidencias ejecutivas, también nombradas por el presidente de la República, se trata de la rotación más alta en 17 años”, afirma el PEN.

Muchas inconstitucionalidades

El informe detectó que este Gobierno está a punto de duplicar la cantidad de recursos de inconstitucionalidad en su contra que tuvo la administración anterior de Carlos Alvarado, la que hasta el momento acumulaba la mayor cantidad.

En total son 3.261 recursos contra instituciones que maneja el Poder Ejecutivo:

“Los análisis efectuados por este Informe concluyen que, a pesar de que en el año estudiado la cantidad de decretos ejecutivos y leyes es menor que en el pasado reciente, tanto en términos generales, como aquellos decretos de alto alcance o normas sustantivas, persiste el hecho de que una alta proporción de estos se someten a control constitucional. Además, se registra una mayor evidencia de problemas de legalidad sobre políticas públicas, la cual se expresa en la cantidad de recursos de amparo que han sido resueltos con condenas en contra de entidades del poder Ejecutivo”, explica el informe del PEN.

El informe deja claro que los nuevos jerarcas del Ejecutivo están impulsando políticas públicas erráticas que no se ajustan a la normativa ni a la Constitución y no se trata, como dicen los fanáticos, de una decisión arbitraria de la Sala Constitucional.

Eso sucede también en la misma Asamblea Legislativa, donde los legisladores -con el apoyo del Departamento de Servicios Técnicos- detecta proyectos enviado por Presidencia con normas inconstitucionales, como sucedió recientemente con proyectos en el tema de seguridad.

Vetos y resellos en alzada

Si bien este Gobierno no lleva aún tantos vetos como los que realizaron los gobierno de Luis Alberto Monge y Mario Echandi, hace más de 37 años en el caso de Monge Álvarez, los resellos legislativos sí son alarmantes si se considera que el Gobierno apenas lleva año y medio. Solamente Echandi Jiménez había tenido más resellos en la historia de la Segunda República, con 4 proyectos resellados.

Chaves Robles lleva ya 3 resellos y en lo que va del siglo y del multipartidismo, ningún otro Gobierno enfrentó tal situación:

La administración Chaves Robles sobresale como la que registra el mayor porcentaje de resellos (75%) de leyes vetadas y le sigue la administración Orlich Bolmarich, con un porcentaje del 67%.

El resello es un recurso que tiene el Congreso para volver a votar un proyecto que fue vetado por el Ejecutivo y con mayoría calificada (38 votos) convertirlo en Ley de la República. Es decir, es una evidencia de que el Legislativo en gran mayoría se impone al Ejecutivo. Curiosamente, durante las administración de Luis Guillermo Solís y Carlos Alvarado no hubo resellos, lo que hablaría de una mejor capacidad de diálogo y negociación con la oposición.

Tasa de éxito muy baja

Otro dato es que la tasa de éxito obtenido por el Ejecutivo en la aprobación de proyectos que son de su iniciativa, también es bastante baja para la administración Chaves Robles.

Después de año y medio de gobernanza, Chaves ha logrado que el Congreso le apruebe 13 proyectos. En este rubro solamente la administración Solís Rivera fue peor, porque en sus 4 años solamente logró aprobar 6 proyectos.

Incluso a pesar del tono confrontativo que el presidente Chaves ha tenido contra la Asamblea Legislativa y los diputados, la cantidad de proyectos impulsados no es tan mala, aunque desmejora con respecto a la administración Alvarado Quesada.

Es importante señalar que las últimas tres legislaturas fueron en gobiernos con minoría en la Asamblea, de manera que tuvieron que negociar para sacar temas importantes. El otro caso fue cuando Abel Pacheco logró ser presidente pero en segunda vuelta, de manera que tampoco tuvo una amplia mayoría. Arias Sánchez y Chinchilla Mirando, al contrario, tuvieron más fuerza en el plenario legislativo.

Usted puede leer el informe completo del PEN aquí.